2月27日，中國光伏行業(yè)協(xié)會組織的“光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會”在北京召開。會上，國網能源研究院新能源研究所所長代紅才就新能源并網消納進行了深入分析。
代紅才介紹，2024年，我國全口徑發(fā)電量9.9萬億千瓦時，其中新能源發(fā)電量1.8萬億千瓦時，同比增長24.9%，占總發(fā)電量的18.5%，同比提高2.7個百分點，新能源對發(fā)電量增長的貢獻率達到六成。而其中，太陽能發(fā)電量8383億千瓦時，同比增長43.7%，占總發(fā)電量的8.5%，對發(fā)電量增長的貢獻率高達41%。
近年來，我國新能源領域的發(fā)展成果好，裝機規(guī)模穩(wěn)居前面，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，已進入大規(guī)模、高比例、市場化的新階段。然而，在蓬勃發(fā)展的背后，也涌現(xiàn)出了新的問題與挑戰(zhàn)：
1、新能源電量占比接近20%，局部地區(qū)超過40%，系統(tǒng)運行機理和平衡模式深刻變化，電力供應保障與新能源消納問題交織共存。
2、分布式新能源快速發(fā)展，在源網協(xié)同、系統(tǒng)安全等方面問題日益凸顯。
3、電力系統(tǒng)調節(jié)資源相對不足，系統(tǒng)調節(jié)能力及靈活性短期難以根本改善。
4、適應新能源出力特性的市場機制亟待優(yōu)化完善。
進入2025年，國家發(fā)布了《深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展》的通知，標志著新能源全面實質性邁入由政策驅動邁向市場驅動的高質量發(fā)展新階段，是新型電力系統(tǒng)建設的重要里程碑，將對新能源發(fā)展、消納、電力市場建設與運營產生深遠響：
一、新能源的發(fā)展仍將保持高速增長態(tài)勢，預計“十五五”未將再次翻番。考慮能源轉型提速、行業(yè)產能充分釋放、地方發(fā)展更高訴求等因素，新能源發(fā)展規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。“十五五”期間，新能源將繼續(xù)保持年均3億千瓦的高速增長態(tài)勢。初步測算，2030年新能源裝機規(guī)模有望達到30億千瓦以上，新能源總量將在現(xiàn)有規(guī)模上翻。
二、局部地區(qū)新能源消納壓力將持續(xù)增加，同時經濟棄電成為新能源消納中的新挑戰(zhàn)。隨著新能源裝機規(guī)模進一步提升，部分省區(qū)新能源利用水平將呈現(xiàn)下滑趨勢。隨著新能源裝機規(guī)模和電量比例持續(xù)增加，進一步增加了負荷側消納能力、電網側調節(jié)能力和跨區(qū)通道承載能力等系統(tǒng)調節(jié)能力，利用率等消納指標持續(xù)承壓，預計局部地區(qū)新能源消納矛盾將持續(xù)突顯。
隨著新能源全面入市，新能源經濟棄電可能大幅增加。136號文進一步明確新能源參與市場后因報價等因素未上網電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計與考核。隨著新能源全面進入市場，或出現(xiàn)發(fā)布的新能源利用率明顯高于實際利用率的情況，新能源尤其是光伏投資主體需進一步關注因市場因素形成的經濟棄電問題。
三、機制電價為新能源全面入市提供一定收益保障，但仍需要制定合適的交易及靈活資源配置策略。
四、以源網荷儲一體化為代表的“新能源+”業(yè)態(tài)模式大量涌現(xiàn)，成為新能源開發(fā)利用的重要形式。但目前仍需進行規(guī)范引導，以確保其健康、有序發(fā)展。
（以上為北極星太陽能光伏網根據(jù)嘉賓發(fā)言整理，未經本人審核）
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